前置审批
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收藏概述
根据《互联网信息服务管理办法》第五条从事出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械、文化、广播电影电视节目、新闻、网络预约车、互联网金融、校外培训（高中及以下阶段）、宗教等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。
如您的小程序内容，涉及 相关前置审批项，则必须办理前置审批文件，否则会导致无法通过备案审核。
实际经营“前置审批”相关内容，必须提交相关前置审批文件
前置审批项 | 法律法规依据（参考） | 批复单位 | 前置审批文件名称 |
出版 | 本规定所称网络出版服务，是指通过信息网络向公众提供网络出版物。 本规定所称网络出版物，是指通过信息网络向公众提供的，具有编辑、制作、加工等出版特征的数字化作品，范围主要包括： （一）文学、艺术、科学等领域内具有知识性、思想性的文字、图片、地图、游戏、动漫、音视频读物等原创数字化作品； （二）与已出版的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等内容相一致的数字化作品； （三）将上述作品通过选择、编排、汇集等方式形成的网络文献数据库等数字化作品； （四）国家新闻出版广电总局认定的其他类型的数字化作品。 网络出版服务的具体业务分类另行制定。 第七条 从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》。 | 国家新闻出版署 省级新闻出版部门 | 《网络出版服务许可证》或新闻出版部门出具的备案批复文件 |
药品和医疗器械 | 第二条 在中华人民共和国境内提供互联网药品信息服务活动，适用本办法。 本办法所称互联网药品信息服务，是指通过互联网向上网用户提供药品（含医疗器械）信息的服务活动。 第三条 互联网药品信息服务分为经营性和非经营性两类。 经营性互联网药品信息服务是指通过互联网向上网用户有偿提供药品信息等服务的活动。 非经营性互联网药品信息服务是指通过互联网向上网用户无偿提供公开的、共享性药品信息等服务的活动。 第五条 拟提供互联网药品信息服务的网站，应当在向国务院信息产业主管部门或者省级电信管理机构申请办理经营许可证或者办理备案手续之前，按照属地监督管理的原则，向该网站主办单位所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出申请，经审核同意后取得提供互联网药品信息服务的资格。 | 各省食品药品监督管理局 | 《互联网药品信息服务资格证书》 |
文化 | (一)互联网文化产品的制作、复制、进口、批发、零售、出租、播放等活动； (二)将文化产品登载在互联网上，或者通过互联网发送到计算机、固定电话机、移动电话机、收音机、电视机、游戏机等用户端，供上网用户浏览、阅读、欣赏、使用或者下载的在线传播行为； (三)互联网文化产品的展览、比赛等活动。 互联网文化活动分为经营性和非经营性两类。经营性互联网文化活动是指以营利为目的，通过向上网用户收费或者电子商务、广告、赞助等方式获取利益，提供互联网文化产品及其服务的活动。非经营性互联网文化活动是指不以营利为目的向上网用户提供互联网文化产品及其服务的活动。 第六条 文化部负责制定互联网文化发展与管理的方针、政策和规划，监督管理全国互联网文化活动；依据有关法律、法规和规章，对经营性互联网文化单位实行许可制度，对非经营性互联网文化单位实行备案制度；对互联网文化内容实施监管，对违反国家有关法规的行为实施处罚。 | 省级文化和旅游部门 | 《网络文化经营许可证》或《非经营性互联网文化活动备案》 |
广播电影电视节目 | 本规定所称互联网视听节目服务，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。 第七条 从事互联网视听节目服务，应当依照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》（以下简称《许可证》）或履行备案手续。 未按照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《许可证》或履行备案手续，任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。 互联网视听节目服务业务指导目录由国务院广播电影电视主管部门商国务院信息产业主管部门制定。 | 省级广播电视局 | 《信息网络传播视听节目许可证》或广电部门出具的备案批复文件 |
新闻 | 本规定所称新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。 第五条 通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。 前款所称互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。 | 国家互联网信息办公室 省级互联网信息办公室 | 《互联网新闻信息服务许可证》或《第三类新闻网站审批》 |
网络预约车 | 第二条 从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。 本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。 第十条 网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。 | 省级交通运输主管部门 | 《网络预约出租汽车经营许可证》 |
互联网金融 | 《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（十三）互联网行业管理。任何组织和个人开设网站从事互联网金融业务的，除应按规定履行相关金融监管程序外，还应依法向电信主管部门履行网站备案手续，否则不得开展互联网金融业务。工业和信息化部负责对互联网金融业务涉及的电信业务进行监管，国家互联网信息办公室负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管，两部门按职责制定相关监管细则。 |
| 金融监管部门审批文件 |
校外培训（高中及以下阶段） | 《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》 四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为 13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构 全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。 | 省级教育部门 | 教育部门允许开展校外培训的审批文件 |
宗教 | 《互联网宗教信息服务管理办法》第六条 通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式，以文字、图片、音视频等方式向社会公众提供宗教教义教规、宗教知识、宗教文化、宗教活动等信息的服务，应当取得互联网宗教信息服务许可。 | 省级以 上人民政府宗教事务部门 | 《互联网宗教信息服务许可证》 |
教育 | 教育类前置审批是指与教育有关的网站和网校。例如办理文凭、远程教育视频、考试培训等。 | / | 国发〔2016〕9号《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，其中第12项取消教育网站和网校审批，具体以当地通信管理局审核为准。 |
医疗保健 | 第二条 在中华人民共和国境内从事互联网医疗保健信息服务活动，适用本办法。 本办法所称互联网医疗保健信息服务是指通过开办医疗卫生机构网站、预防保健知识网站或者在综合网站设立预防保健类频道向上网用户提供医疗保健信息的服务活动。 开展远程医疗会诊咨询、视频医学教育等互联网信息服务的，按照卫生部相关规定执行。 第四条 从事互联网医疗保健信息服务，在向通信管理部门申请经营许可或者履行备案手续前，应当经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门审核同意。 | / | 国发〔2015〕57号 《国务院关于第一批取消62项 中央指定地方实施行政审批事项的决定》，其中第 8 项取消从事互联网医疗保健信息服务审核，具体以当地通信管理局审核为准。 |
实际不经营“前置审批”相关内容，但命中相关“关键字”
请通过主办单位公司名称、营业执照经营范围与下列前置审批项所列“关键字”进行对比，若命中某个前置审批项相关关键字但小程序实际不从事相关内容，可根据对应的解决方案提交备案。
前置审批项 | 关键字 | 解决方案 |
新闻 | 新闻、时政新闻、政治新闻、经济新闻、社会突发事件的报道新闻、互联网新闻、互联网新闻服务、新闻直播等。 |
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校外培训（高中及以下阶段） | 校外培训、教育培训、专业技能培训、学科类培训、线上培训、教育、培训、教育咨询服务、教育咨询等。 |
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金融 | 交易所、交易中心、金融、资产管理、理财、基金、基金管理、投资管理、财富管理、网贷、网络借贷、P2P、股权众筹、互联网保险、支付、保险、金融服务、贷款咨询、融资租赁、非融资性担保、互联网金融、借贷、投资基金、股权基金、股权投资、信托、投资、银行、保险、证券、人身保险代理、券商、金融租赁、期 货、基金销售、第三方支付、小额贷款、融资、金融外包、金融服务外包等。 |
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药品和医疗器械 | 药品、医疗器械、药品销售、Ⅱ类医疗器械、Ⅲ类医疗器械、二类医疗器械、第二类医疗器械、三类医疗器械、第三类医疗器械、第二类医疗器械销售、第三类医疗器械销售、医疗器械Ⅱ、医疗器械Ⅲ、医疗设备、中药、西药、中成药、医疗器械等。 |
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文化 | 音乐、动漫、漫画、动画、动漫设计、动漫软件、动漫发行、组织文化艺术活动、网络文化、经营性互联网文化、网络文化经营等。 |
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广 播电影电视节目 | 直播、视频、网络直播、电影发行、信息网络视听、广播电视节目等。 |
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出版 | 出版、电子阅读、电子出版物、互联网图书、互联网报纸、互联网杂志、手机出版物、学术出版物、艺术出版物、教育出版物、出版物零售、出版物经营、出版物等。 |
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网络预约车 | 网络预约车服务、网络预约出租汽车经营服务、网约车、网络预约车、叫车、打车、拼车等。 |
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电子商务 | 电子商务、商城、网上销售、零售、贸易、网上经营、网上销售、互联网经营、互联网销售、网上贸易、网上批发零售等 | 无需进行相关说明。 |
办理前置审批文件时相关批复单位反馈无需办理
若在办理前置审批文件时相关批复单位反馈您无需办理，可正常填写备案信息并提交备案申请，填写“前置审批项”相关信息时备注或上传说明书作为证明材料，备注信息和说明书需包含的内容及提供方式见下表。
证明材料 | 提供方式 | 说明 |
备注 | 在填写备案信息时，在前置审批项“备注”一栏中填写说明。 备注信息需说明你联系的批复单位名称、联系电话及答复结果。 | 前置审批项：选否 |
说明书 | 说明书无固定模板，需包含以下内容。
| 前置审批项：选否 说明书上传至：【小程序补充材料】 |
说明：
- •如果备案所属省份的管局规定不能提供备注信息或提交说明书，则必须办理前置审批文件。
- •如果小程序名称、小程序内容涉及前置审批相关信息，则必须办理前置审批文件或修改小程序名称及小程序内容。
各地区不涉及前置审批时承诺书模板如何填写
四川
示例模板 | 填写/上传说明 |
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贵州
贵州省小程序不涉及前置审批的承诺书，承诺书模板链接:【贵州】不涉及前置审批承诺书
示例模板 | 填写/上传说明 |
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北京
北京不涉及校外培训承诺书，承诺书模板链接：【北京】不涉及（教育）承诺书 .doc
示例模板 | 填写/上传说明 |
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浙江
示例模板 | 填写/上传说明 |
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2）小程序不涉及教育承诺书，模板链接：【浙江】不涉及（教育）承诺书.doc
示例模板 | 填写/上传说明 |
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江西
示例模板 | 填写/上传说明 |
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2）小程序不涉及教育承诺书，模板链接：【其他省】不涉及（教育）承诺书.doc
示例模板 | 填写/上传说明 |
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湖北
1）湖北省小程序不涉及金融的承诺书，模板下载链接：【湖北】不涉及金融的承诺书模板
示例模板 | 填写/上传说明 |
1.填写 2.填写 3.填写小程序名称。 4. 5. 6. |
2）湖北省小程序不涉及教育培训承诺书，模板下载链接：【湖北】不涉及教育培训承诺书
示例模板 | 填写/上传说明 |
1.填写小程序主办单位名称。 2.填写备案小程序主办单位企业的统一社会信用代码。 3.填写小程序主办单位法定代表人姓名。 4.填写小程序主办单位法定代表人身份证号。 5.填写小程序名称。 6.单位法定代表人签名（需手写正楷签名，接受签名章，不接受连笔签）。 7.加盖单位公章（不接受合同章、项目章等）。 8.填写日期应与提交备案日期一致，或小于1个月。 |
其他地区
示例模板 | 填写/上传说明 |
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2）小程序不涉及教育培训承诺书，模板链接：【其他省】不涉及（教育）承诺书.doc
示例模板 | 填写/上传说明 |
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前置审批常见问题
1. 平台初审未通过，驳回原因：【营业执照名称/营业执照经营范围】涉及【XXX】前置审批项，需提交《XXXX》；若小程序实际经营内容不涉及，请提交相关说明。遇到该原因该如何调整才能通过审核？
- •若小程序实际确实从事前置审批相关经营内容，可按照以下内容进行前置审批文件的准备以及板块的填写。
- a.准备前置审批环节需要的文件。详细的前置审批项以及前置审批文件如下：
前置审批项目 | 批复单位 | 前置审批文件名称 |
出版 | 国家新闻出版署省级新闻出版部门 | 《网络出版服务许可证》 |
广播电影电视节目 | 地方人民政府广播电影电视主管部门 | 《信息网络传播视听节目许可证》 |
药品和医疗器械 | 省级药品监督管理部门 | 《互联网药品信息服务资格证书》 |
文化 | 省级人民政府文化行政部门 | 《网络文化经营许可证》 |
新闻 | 省级及以上互联网信息办公室 | 《互联网新闻服务许可证》 |
网络预约车 | 所在地出租汽车行政主管部门 | 《网络预约出租汽车经营许可证》 |
校外培训 | 所在地教育行政管理部门 | 教育部门允许开展校外培训的审批文件 |
互联网金融 | 所在地金融监督管理局 中国人民银行 证监会 | 金融监管部门审批许文件 |
- b.在根据自己相应的前置审批项目准备好对应的文件之后，就需要在【控制台-基础信息-备案 板块】的前置审批填写板块将相应的信息按照要求进行填写，板块填写示例如下：
填写流程样式说明 | 板块填写注意事项 |
| 1.一定是小程序实际从事相关涉及前置审批件内容才需要按照要求进行提交； 2.提交前置审批文件一定注意前置审批编号需要填写完整，与证件上一致； 3.证件照片须为彩色扫描件或彩色图片； 4.若涉及多个前置审批项，需要将所有涉及的前置审批文件材料上传至该板块，不可缺少； |
- •小营内容不从事相关内容，但命中相关前置审批项相关“关键字”时，可参考本文【三、实际不经营“前置审批”相关内容，但命中相关“关键字”】，找到对应的解决方案提交备案。
2. 小程序不涉及前置审批承诺书需要上传到什么位置？
下载相关承诺书模板，并按要求填写盖章后上传至【小程序补充材料】处。
3. 小程序经营内容需要前置审批，前置审批编号如何填写？
需要将所涉及文件完整的审批编号填入，不可只填写编号末尾部分如：
正确填写（√）：京网文（2021）xxx号错误填写（x）：xxx号
正确填写（√）：（x）网出证（x）字第xxx号错误填写（x）：xxxx号
